外交部：法塔赫和哈马斯在京磋商，取得积极进展

2024-07-02 00:39:46来源：东莞南亭论坛

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　　4月以来，重庆市、成都市燃气费相关投诉激增并成为全国话题，官方调查结果解开了民众心头一些疑虑。

　　其中，重庆日前通报了调查核实结果，确认当地燃气企业存在违规估抄、燃气计费周期混乱等问题，并****将对已经调查确认多收取的燃气费进行全额退款。

　　几乎前后脚，南京等地不少用户同样表示换新表后燃气费猛涨。天然气作为一种清洁低碳的化石能源，在全球能源结构转型中被寄予期望，我国天然气消费比例近年亦呈增长趋势。企业存在违规估抄、计费周期混乱等问题，这和“换表”关联大吗？老式燃气表和新的智能燃气表有何区别？在天然气****市场化改革的方向下，未来如何影响居民用气？

　　一家主流燃气表制造企业向新京报贝壳财经记者表示，传统的膜式燃气表可能存在走慢问题，这也是部分燃气公司更换燃气表的考量之一。

　　不过，对于此次争议，中国石油大学（北京）教授刘毅军则认为，燃气表由燃气公司进行采购与安装，部分燃气表甚至是燃气公司自身关联企业制造，这其中**可能产生监管不规范与不透明。刘毅军呼吁，在****与安全等方面之下，应建立起相应监管机制，关注燃气表实际使用运行过程中的****性等细节。

　　成都市场监管关于市民反映燃气相关问题调查核实情况的通报。

　　“换表”争议背后：新旧燃气表工作原理不同采购仍待监管

　　此次川渝地区燃气费事件中，居民反映家中更换了新的燃气表后出现燃气费高涨，这也使得燃气表瞬间成为关注焦点。不过，重庆与成都两地的核查通报均显示，尚未发现燃气表计量和质量、燃气质量、通过远程操控改变燃气表计量等问题。

　　用气量增加谁之过？“换表”又是否背锅了？随着舆论发酵，这也成了待解的问题。

　　“有可能不是新换的燃气表走快了，而是原先的燃气表走慢。”国内一家主流燃气表制造企业的陈平（化名）向贝壳财经记者表示。

　　陈平介绍，多数居民用户所使用的老式燃气表为膜式燃气表，这是一种机械结构的计量表，通过内部皮膜与齿轮带动计算使用燃气的量。受燃气杂质以及输气管道内油污的影响，燃气表内部部件在使用过程中的老化和磨损不可避免，**终会导致燃气表越走越慢，“严重的情况下一升气可能只算了0.9升”。

　　作为国家标准的膜式燃气表检定规程显示，膜式燃气表的工作原理为燃气经分配阀交替进入计量室，在压力差的作用下，推动计量室内的柔性膜片作往复式运动，通过转换机构将这一充气、排气的循环过程转换成相应一定量的气体，再通过传动机构传递到计数器，完成燃气计量功能。该规程显示，对燃气表初始、耐久****允许示值误差分别为正负3%、正负6%。

　　陈平表示，以自己公司的产品为例，燃气表在制造完成后需要在厂内进行两次检验，再经过作为第三方的各地计量院检定，然后才能入户安装。新更换的智能燃气表内部没有可动机械部件，而是通过电子运动，根据天然气在管道中的移动速度判断气量，理论上不会出现如传统膜式燃气表那样走慢的问题。

　　据陈平介绍，传统的膜式燃气表可能存在的走慢问题，也是部分燃气公司更换燃气表的考量之一。不过，燃气表使用期限一般为10年，且由燃气公司付费更换，这也使得燃气公司出于成本考虑会选择分批、逐步地进行更换。

　　中国石油大学（北京）教授刘毅军告诉贝壳财经记者，燃气表由燃气公司进行采购与安装，部分燃气表甚至是由燃气公司自身关联企业制造，这其中**可能产生监管不规范与不透明。

　　贝壳财经记者注意到，此次川渝地区燃气费事件中，多位重庆地区网友发布的视频图片显示所使用燃气表来自重庆****表业，成都地区用户所使用的燃气表则多来自成都千嘉科技公司。前者是重庆****科技旗下的燃气计量仪表企业，后者则由成都燃气控股。

　　陈平向贝壳财经记者表示，川渝地区确实存在一定的地方保护，更偏好采购�**疗笠邓圃斓娜计恚獾仄笠挡泛苣呀氲钡厥谐　�

　　一家城燃企业向贝壳财经记者表示，此次川渝地区燃气费问题估计存在各种因素，“每家城燃企业可能都在全国有很多项目，不仅是燃气表，各种各样的细节问题都有可能存在”。

　　刘毅军称，一直以来对于居民用气的监管主要着眼于****与安全等方面，对于燃气表实际使用过程中的****性等细节问题监管仍然缺位。

　　“在科技含量增加的时候，反而应该加强监管。”刘毅军表示，老式燃气表因需要入户抄表，居民对于燃气读数会有所关注，而如今的燃气表不断智能化，已经可以实现远程读数，居民的对于燃气读数意识也会下降。此次川渝地区的燃气费事件或许会提高民众对于燃气表读数的认知，并推动建立相应的监管机制。

　　我国燃气****实行双轨制，****上浮对居民影响较小

　　我国居民用气定价，此次同样被推至台前。

　　2019年我国建立了天然气上下游****联动机制，2021年再次进行了完善。中国城市燃气协会去年上半年发布的数据显示，自联动机制实施以来，已有30个省（区、市）在天然气上下游****联动机制方面出台了政策。

　　据金联创天然气分析师高永录介绍，居民用天然气****上下游联动机制是指依照国家天然气****市场化机制，下游城镇居民用气****随着上游天然气市场供应****变动而变动的一种****机制。它是居民用天然气终端销售****（天然气综合购进****+配气****）与城镇燃气企业天然气全部气源综合购进****涨跌趋向一致的****调整制度，包括顺价上调和顺价下调。

　　贝壳财经记者了解到，我国天然气****呈现政府管制和市场化定价双轨制，在城燃终端销售环节，非居民用气和居民用气****为双轨制，前者采用市场化定价，后者实行政府管控。

　　在民生保障的管控之下，居民用气****长期倒挂。尤其在俄乌冲突爆发的2022年，天然气因供应紧张****飙涨，燃气企业不得不高价采购天然气，再以管控****向终端销售，包括中国燃气在内的多家头部企业当年业绩均出现大幅下滑。

　　而在冬季供暖等对天然气需求骤增的时期，燃气企业的****压力更为严峻。如今，地方补贴成为缓解****矛盾的手段之一。在“煤改气”大省河北，2023年四季度多地陆续与当地燃气公司签订了保供协议，对城燃公司购销气价的“倒挂”部分进行补贴。

　　城燃项目涉及河北的新奥股份披露显示，公司2023年收到的保供补贴等达到5.18亿元。

　　国家发改委2018年曾表示，近年来天然气****改革主要侧重于非居民用气，居民用气****改革相对滞后，且居民气价偏低的矛盾越来越突出。气价倒挂既不利于保障居民用气供应，也不利于天然气行业持续健康发展。

　　“一般人没有必要冒险对燃气表动手脚。”陈平表示，大部分燃气公司的居民用气业务均处于亏损，盈利主要依赖工商业用气。

　　贝壳财经记者梳理多家头部城燃企业财报发现，在整体业务规模上，工商业气量均高于居民用气。

　　中国燃气数据显示，2023年3月截至9月30日的六个月内，面向居民用户的天然气销量为24.97亿立方米，面向工业用户和商业用户的天然气销量合计64.13亿立方米。

　　新奥股份年报显示，2023年零售气量中工商业用户气量达194.86 亿立方米，占天然气零售气量的 77.5%；居民用户的零售气量达53.48亿立方米，占天然气零售气量的21.3%。

　　体量不一的同时，工商业用气****也明显高于居民用气。

　　其中，北京市此前公示显示，2023年11月19日至2024年3月15日，发电用气****调整为2.7元/立方米，城六区工商业用气****调整为3.30元/立方米、其他区域工商业用气****调整为3.06元/立方米，压缩天然气加气母站供非居民用气****为2.76元/立方米。此外，压缩天然气加气母站供居民用气****继续执行2.10元/立方米。

　　贝壳财经记者注意到，此次居民反映燃气费增加的同时，天然气****市场化趋势日渐加强。

　　2023年，国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游****联动机制的指导意见》（发改****〔2023〕682号）。在其指导下，各省份纷纷开启或加快****联动改革。

　　据天风证券统计，截至2024年3月15日，已出台****联动机制文件或****调整通知，涉及调整的市、县级行政单位达125个。在目前已明确****调整幅度的地区中，基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。

　　高永录告诉贝壳财经记者，虽然天然气****进一步市场化趋势明确，但对居民用气****影响会比较小。居民用气****在供气结构中属于****管制类，会受到政府监管，政府会给予当地居民用气基准价（下浮不限，上浮不超20%）或者****限价（下浮不限）。

　　新京报贝壳财经记者朱玥怡

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